Desarme en Brasil: registrar para controlar

Registrar para controlar.  Entregar para conservar vidas. Este fue el tono del IV Encuentro de la Red Desarma Brasil, que ocurrió entre los días 25 y 28 de mayo, en Brasilia.  Cerca de 50 personas, entre representantes de entidades de casi todos los estados del país, además de integrantes de la Policía Federal, de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp) y del Congreso Nacional, discutieron las estrategias que van a orientar la nueva campaña de re-catastro y de entrega voluntaria de armas.

 
Senasp está planificando la campaña en asociación con la Red Desarma Brasil.  Para Heather Sutton (foto abajo a izquierda), coordinadora de movilización del Instituto Sou da Paz, el encuentro sirvió para enseñar que la sociedad civil y el gobierno están de acuerdo en lo que se refiere a medidas de control de armas en el país y a la implementación del Estatuto del Desarme.  “La nueva campaña será una alianza entre el gobierno federal y la Red. Esto muestra el comprometimiento del poder público, su voluntad de involucrar la sociedad civil en el proceso, y la relevancia de la Red como asociado que puede contribuir mucho”, definió.

Presente en la apertura y en el último día del seminario, la coordinadora general de Acciones de Prevención en Seguridad Pública de Senasp, Cristina Villanova (foto abajo a la derecha), reafirmó la alianza y dijo que existe un direccionamiento en la Secretaría para desarrollar una política de prevención de la violencia y de la criminalidad.  “La asociación con la Red es muy importante pues nosotros, del Ministerio de Justicia, sabemos que las organizaciones que integran la Red tienen una especialidad que nosotros no tenemos por estar en el campo en contacto con la comunidad.  Ninguna política se hace únicamente con el poder público”, afirmó.

 
La campaña de divulgación del re-catastro y entrega de armas en los medios todavía no tiene fecha definida para comenzar, pero los ciudadanos que poseen armas de fuego ilegales ya pueden hacer su registro o entregar sus armas a la Policía Federal.   El plazo para efectuar el registro con exención de tasas y de realización de exámenes psicológicos y de tiro, debe hacerse hasta el día 31 de diciembre de este año.  El registro puede hacerse por internet o en las comisarías de la Policía Federal en todos los estados.  “Queremos saber cuáles son las armas que están en las calles y quiénes son las personas que están con ellas”, afirmó Cristina Villanova.

 
Para el diputado federal Raul Jungmann, la campaña de re-catastro de las armas es fundamental pues va a permitir al Estado saber dónde y con quiénes están esas armas.  “Hoy, la falta de información sobre el estado de las armas en el país ocupa en el nivel más alto de las preocupaciones.  Existe una necesidad urgente de generar información sobre todas las armas que están en circulación en el país, incluso sobre la provisión de armas incautadas por el Estado." 

Jungmann es el presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate al Crimen Organizado de la Cámara Federal y fue sub-relator de la Comisión Parlamentaria de Averiguación (CPI del Tráfico de Armas), que aportó información sobre la ruta de las armas desde su fabricación hasta su destino final en las manos de criminales.

“Arma de fuego no es electrodoméstico, es un vector de violencia y debe estar controlada.  Trajimos para la esfera pública algo que formaba parte de la vida privada”, añadió. 

Para Everardo Aguiar, del Movimiento por la Paz (MovPaz), de Brasilia, el control de armas debe formar parte de una estrategia del Estado para contener la violencia.  “El Estado que no controla sus armas no puede disminuir la violencia.  Sin este control, no tenemos condiciones de llevar a cabo acciones más efectivas en lo que se refiere a la cultura de paz en Brasil", afirma Aguiar.

De forma paralela a la campaña de re-catastro, también va a ocurrir la campaña de entrega voluntaria de armas.  Así como en 2004, el ciudadano que entregue un arma de fuego va a recibir una indemnización -cuyos valores todavía se están definiendo- y quedará exento de contestar a cualquier proceso o averiguación sobre el origen de este arma.

 
Grupo del Desarme

 
Así como ocurrió en la primera campaña, cuando se recogieron casi 500 mil armas, las organizaciones de la sociedad civil tendrán un papel fundamental en la divulgación, movilización y en la recogida del armamento por el país.

 
Para ello, se realizará una caravana que va a recorrer todas las capitales brasileñas concienciando y capacitando a la población sobre el peligro que las armas de fuego representan e incentivando las personas que poseen armas en casa a entregarlas.  “El punto central de la Caravana del Desarme es fortalecer el capital social de los propios estados y localidades.  El equipo de la caravana es únicamente un facilitador”, subrayó André Porto (foto abajo), coordinador de la Caravana.

 
La caravana tendrá duración de seis semanas y debe partir a mediados de octubre, tras las elecciones municipales.  Durante la campaña, la Policía Federal estará presente en todos los estados para fiscalizar, verificar las condiciones de los puestos de colecta y posterior recogida de las armas entregues. 

Según la delegada Juliana Cavaleiro, del Sistema Nacional de Armas (Sinarm), la PF está estandarizando el proceso de re-catastro de armas en los estados e implementando acciones para agilizar la campaña de recogida y pago de las indemnizaciones.  “Tendremos un modelo estandarizado de formulario con campos obligatorios para que el catastro del Sinarm sea lo más completo posible.”

 
Como muchos puestos de colecta estarán bajo responsabilidad de la sociedad civil, las organizaciones que componen la Red tendrán un papel fundamental en el éxito de la campaña.  “La Red Desarma Brasil es el aliado más estratégico para que esa campaña sea victoriosa porque tiene experiencia, tiene capilaridad, tiene representatividad y, más que eso, puede enseñar con datos efectivos que la campaña de desarme ayuda a disminuir la violencia en el país", afirmó Everardo Aguiar.

 
Según la Policía Federal, existen hoy 14 millones de armas ilegales en circulación en Brasil.  Cerca de ocho millones están en las manos de la población civil.  Esas armas son responsables por la muerte de cerca de 35 mil personas al año en el país.  Pero ya ha sido peor.  De acuerdo a los datos del Ministerio de Salud, en los años siguientes a la entrada en vigor del Estatuto del Desarme (diciembre de 2003) y la Campaña de Entrega Voluntaria de Armas, el número de muertes por arma de fuego cayó el 12% -lo correspondiente a cinco mil vidas conservadas.

 
Para Denis Mizne, director ejecutivo del Instituto Sou da Paz, esa disminución es resultado de la unión entre la sociedad civil y el gobierno, comprometidos con la construcción de un país más seguro.  “El Estatuto del Desarme fue, sin duda, una de las leyes más importantes para la reducción de la violencia  en Brasil y, quizás, uno de los actos más importantes del Congreso Nacional en ese sentido.  Millares de personas han dejado de morir después del Estatuto y de la campaña de recogida de armas.”

 
De acuerdo con la Medida Provisional 417, aprobada por el Senado el día 28 de mayo –durante, por tanto, el encuentro de la Red, la campaña de entrega voluntaria de armas pasa a ser permanente.  Es decir, el ciudadano podrá entregar su arma a cualquier tiempo.  Pero la idea es que la campaña de divulgación en los medios de comunicación esté concentrada.  “La campaña de desarme debe entrar en la agenda social anualmente como la campaña de vacunación contra la parálisis infantil.  Tendrá fecha y período preestablecidos”, afirma la Asesoría de Comunicación del Ministerio de Justicia.

 
Según el Ministerio de Justicia, el presupuesto para el pago de las indemnizaciones es de R$ 40 millones.  “Estamos convictos de que un arma en la mano de la población no soluciona el problema de criminalidad.  Por lo contrario, provoca peleas, accidentes y homicidios.  En la defensa personal, ella también se muestra inocua”, afirmó el ministro interino de Justicia, Luiz Paulo Barreto, que estaba presente en la apertura del encuentro.  El ministro subrayó que el Ministerio tiene interés en discutir alianzas más amplias con la sociedad civil.  “Esperamos la devolución más intensa y efectiva de las armas de fuego", afirmó.

A pesar de los resultados comprobados, todavía no se ha implementado el Estatuto totalmente.  Según Denis Mizne, aún existen varios de los 36 artículos de la ley que necesitan ponerse en práctica.  Un ejemplo es el artículo que obliga que se marque toda munición fabricada en el país y que implanta la integración entre los sistemas de armas de la Policía Federal (Sinarm) y del Ejército (Sigma).

 
Para hacer un barrido de los puntos de la ley que todavía no se han implementado, Sou da Paz va a iniciar una investigación de ámbito nacional cuyos resultados deberán divulgarse a finales de este año.  Además de ello, de acuerdo con Mizne, esta investigación servirá como base para un estudio comparativo entre las leyes de control de armas de Brasil, Argentina, Sudáfrica y Liberia.

 
“Necesitamos llevar a cada estado y a cada ciudad de este país la discusión sobre la necesidad de controlar la violencia, de reducir el uso de las armas de fuego para poder construir un país más pacífico para todos", evalúa Mizne.

Para saber más:

Conocer el camino de las armas y reducir la violencia

CPI del Tráfico de Armas

Control de armas en Brasil