Brasil y México, ¿dónde están las balas?

04/12/2007 - 14:46.

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Pablo Dreyfus y Júlio Cesar Purcena 1

En el número 12 de En la Mira (agosto de 2007), presentamos al lector un panorama del comercio internacional de armas pequeñas y de armamento ligero – Apal – en América Latina según las estadísticas declaradas por los países a la Comtrade (United Nations Commodity Trade Statistics Database), donde las mercancías están clasificadas según códigos aduaneros estandarizados por el Sistema Armonizado (SA) 2 . Además, en ese número mostramos cómo Brasil no notifica al Comtrade las informaciones sobre exportaciones de armas cortas y de tal manera buscamos señalar, corregir e informar del dato dado correcto al lector 3.

En el presente artículo demostramos que ese tipo de problema no ocurre solamente en casos de armas cortas, ocurre también en otro importante producto exportado: la munición para armas pequeñas 4 . Brasil no es el único país del mundo con ese tipo de problema de información de datos. Ya en el campo de la munición y a nivel regional, México, gran exportador regional de munición, tampoco declara las exportaciones de cartuchos cargados con balas. Además, todo parece indicar que ambos países declaran sus exportaciones de cartuchos cargados a bala (para armas de ánima rayada) como cartuchos para escopeta (cargados con perdigones).

¿Adonde van las balas brasileñas y mexicanas? Sabemos que los dos países tienen dos empresas bastante competitivas en el mercado internacional: la Compañía Brasileña de Cartuchos (CBC), en Brasil - y las Industrias Tecnos, en México. Ambas concentran buena parte de la producción en la producción de munición. En el caso de la CBC, el 88% de la producción es de cartuchos cargados con balas, esto es, para armas de alma rayada, fusiles, pistolas, revólveres 5), en los últimos 10 años, el 41% de la facturación de promedio, fue para exportaciones 6. Además, según la subsidiaria de la CBC en EE UU, Magtech, la empresa vende en el mercado americano los siguientes tipos de munición: .25 Auto, .32 Auto, .32 S&W, .32 S&W Long, .380 Auto, 9 mm Luger, 9 x 21 mm, .38 Súper Auto, .38 S&W, .38 Special, .357 Magnum, .40 S&W, .44 Special, .44 REM Magnum, .45 GAP, .45 Auto, .45 Long Colt, .454 Casull, .500 S&W, .40-44 Winchester, .30 Carbine y .50 BMG 7. LA CBC es también una importante exportadora de munición para fusil utilizada por las Fuerzas Armadas de Colombia 8.

Simultáneamente las Industrias Tecnos, fabricantes de la marca Águila, son el principal productor de cartuchos en México y tienen los EE UU como principal comprador 9. Así como la CBC, ellos poseen una empresa subsidiaria para la distribución en el mercado americano, Centurion Ordnance, Inc. que comercializa la marca Golden Eagle. Los tipos de cartuchos fabricados por las Industrias Tecnos son .22 .25 Auto, .32 Auto, .32 S&W, 38 Special, .38 Súper Auto, .45 ACP, .380 Auto, 9 mm, .357 Magnum, .40 S&W, .223 Remington .30 Carbine, eso para el mercado externo. Cartuchos para escopeta 12, 16, 20, 28 y 410 10. Por lo tanto, queda evidente la importancia de EE UU como socio comercial tanto de Brasil como de México.

Desde el 2004 el anuario Small Arms Survey evalúa la transparencia de los datos declarados por los gobiernos al Comtrade a través de su “Barómetro de Transparencia” 11. Según ese sistema, EE UU es el país más transparente en lo que se refiere a las informaciones sobre exportaciones de Apal. Junto a EE UU, otros países como: Francia, Noruega, Alemania, Finlandia y Suiza también poseen un buen nivel de transparencia en las informaciones declaradas al Comtrade 12. Esos países declaran tener importando munición brasileña en los últimos 15 años, sin embargo, en el mismo periodo Brasil y México declaran haber exportado 365 millones de USD de la categoría 9306.21 – cartuchos para escopeta (cargados a plomo), pero prácticamente nada en sus principales productos, esto es, munición cargada con balas (9306.30 – munición para armas pequeñas).

Tabla con correlación de las categorías clasificadas en el SA con los tipos presentados por Nisat.

Código del SA	Descripción	Tipo según Nisat
9306.21	Cartuchos para escopetas y partes	Cartuchos para escopetas
9606.30	Otros cartuchos y partes	Munición para armas pequeñas

Fuente: Sistema Armonizado (SA); Norwegian Initiative on Small Arms Transfers (Nisat). Elaborado por los autores.

¿Cómo sabemos esto? La mejor manera para identificar los dados mal clasificados es comparar las exportaciones de cartuchos para escopeta de Brasil y de México hacia los países mencionados anteriormente, con las importaciones de la categoría 9306.30 (otros cartuchos y partes) de esos países (estos como declarantes) oriundas de Brasil y México.

Inicialmente, habíamos decido comparar las estadísticas de los cinco mayores compradores de munición brasileña y mexicana para armas pequeñas en el periodo de 2000 a 2005. Sin embargo, países como: Arabia Saudita, Argelia, Bélgica y Colombia no declaraban o declaraban con valor mucho inferior a las exportaciones de cartuchos cargados con bala procedentes de Brasil y lo mismo para los cartuchos para escopetas 13. Eso también ocurrió en el caso de México en relación a países como Honduras, Nicaragua, Paraguay y Venezuela 14 . Teniendo en cuenta esas limitaciones, decidimos comparar con aquellos países que tuviesen constantes transacciones comerciales en los últimos 15 años. En algunos casos, coincidieron países con buen nivel de trasparencia según el Barómetro de Trasparencia del Small Arms Survey.

Por lo tanto, encontramos patrones semejantes en la comparación entre las curvas de exportaciones de Brasil y de importaciones oriundas de Brasil para Alemania, Finlandia, Noruega, Nueva Zelanda y Suiza. En relación a México, los casos de semejanza fueron con los siguientes países: Argentina, Francia y Uruguay. Todos esos casos son importantes para demostrar la evidencia de mala clasificación. Sin embargo, ninguno de ellos es tan flagrante cuanto la comparación con los EE UU, que conforme describimos anteriormente, es el principal socio de México y el segundo mayor de Brasil. Cabe resaltar que el mercado americano es estratégico para las compañías productoras de munición de Brasil y de México.

En los gráficos 1 y 2, podemos observar que no hay cómo esconder “las balas”, pues el principal socio comercial nos mostró dónde ellas están. Sin embargo, tenemos más gráficos, en datos adjuntos, mostrando las transacciones con otros compañeros comerciales y capaces de sustentar esa situación.

Finalmente, al comparar gráficamente las transacciones comerciales, indudablemente, queda claro que tanto Brasil cuanto México exportan, y mucho, cartuchos cargados con balas. Para ser más exacto, en ese periodo fueron 321 millones de USD por parte de Brasil y 43 millones de USD por parte de México.

Gráfico 1 - Brasil exportaciones de 9306.21 (cartuchos para escopeta) x EE UU importaciones de 9306.30 (otros cartuchos), en USD corrientes, 1990 – 2005.