POP: una sigla a aprender y a aplicar
Invitado a abrir el segundo día del Foro Brasileño de Seguridad Pública, del 25 al 27 de abril en Belo Horizonte, Brasil, Michael Scott, de la Universidad de Wisconsin (EEUU), que es director-presidente del Center for Problem-Oriented Policing, explicó la fórmula de vigilancia que analiza diversos aspectos de problemas específicos en búsqueda de un mejor entendimiento de los maleficios que provocan a la comunidad, sus causas y hechos relacionados.
El objetivo de la Vigilancia Orientada al Problema (POP) es llevar métodos más efectivos de prevención y control de problemas que no dependen necesariamente de prisiones, procesos y encarcelamiento de los infractores.
“La Vigilancia Orientada al Problema incentiva la policía a trabajar en proximidad a los ciudadanos y a otras agencias gubernamentales y no gubernamentales, tanto para identificar los problemas como para actuar en su prevención y control. Se enfatiza la necesidad de medir los resultados y de comunicarlos públicamente, para que tanto la policía como el público puedan entender mejor lo que funciona y lo que no funciona. POP estimula fuertemente a la policía a intercambiar y dividir responsabilidades con relación a problemas de seguridad pública de forma que la sociedad no ponga sobre ella expectativas irreales”, explicó Scott.
El profesor contó que se acostumbra ver la Vigilancia Orientada al Problema como una idea sencilla y sensata. Y provocó: "¿Por qué entonces no es un modelo estándar de vigilancia? ¿Por qué, en 2007, todavía estamos hablando de esto como novedad, como innovación? Las respuestas nos van a llevar a los fundamentos de la vigilancia en sociedades democráticas y a una amplia reforma policial.”
Scott subrayó cinco principios fundamentales de una vigilancia democrática. El primer principio es que la vigilancia es una función inherentemente compleja: la sociedad espera que la policía trate de diversas cuestiones difíciles, y son muchos los objetivos que ella intenta alcanzar y a veces éstos están en conflicto.
El segundo punto es que el policía debe tener cierta autonomía para decidir cómo tratar las situaciones, ya que no sería viable prender todo el mundo que cometiese delitos. "Tenemos que entender las elecciones hechas por los policías y tenemos que ayudarlos a hacer buenas elecciones. Políticas públicas deben orientar y controlar las decisiones, pero no negar su existencia”, dijo.
El tercer principio es que la policía debe ser fiel a la Ley y debe realmente acreditar que su autoridad y poder deriva de ésta, recordando que la democracia necesariamente impone restricciones a la autoridad policial. Ella debe valorar el control de las instituciones policiales y reconocer la importancia de ser evaluada por la Ley y por las autoridades civiles.
El penúltimo ítem es que la policía siempre debe usar formas lo menos coercitivas que pueda para alcanzar sus objetivos, en el contacto con los ciudadanos.
Por fin, el profesor subraya que la ley criminal y el sistema de justicia no son siempre el camino más apropiado para que se oriente problemas de seguridad pública. “Procesos, juicios y prisiones son recursos limitados y no consiguen abarcar todos los casos enviados. Puede que la ley criminal no sea la mejor forma de tratar casos como enfermedad mental, vicios y protección infantil”, ejemplificó.
Scott presentó el sitio del Center for Problem-Oriented Policing, una base de datos que reúne más de 1.200 informes sobre experiencias en varios países y documentos en diversas lenguas. Y concluyó: “Hay una apertura y transparencia en POP que fortalece el proceso democrático y lo hace de forma que atiende tanto a los intereses de la policía como al del público”.
Integración policial y prevención de la violencia convirtieron a Minas Gerais en ejemplo
La apertura del I Foro de Seguridad Pública tuvo conferencias del ministro de Justicia, Tarso Genro, y del secretario de Defensa Social de Minas Gerais, Mauricio de Oliveira Campos, que usó el éxito de la experiencia de Minas Gerais en la reducción de la criminalidad para incentivar que otros estados apliquen la fórmula, basada en una gestión integrada.
El secretario subrayó la importancia de la integración de las policías civil y militar en la planificación y en la ejecución de políticas de seguridad pública con enfoque en la prevención a la violencia. “A partir de 2005, alcanzamos una reducción sostenible de la criminalidad. El gran reto es vencer modelos obsoletos, vanidades y estructuras, en búsqueda de un objetivo común, un modelo de gestión integrado”, enfatizó el secretario.
Tras la apertura, se lanzó la Revista del Foro Brasileño de Seguridad Pública. En las tardes del evento, los inscritos participaron en talleres sobre diversos temas de seguridad pública. El encuentro fue realizado por el Foro de Seguridad Pública, institución no gubernamental, en alianza con la Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp/MJ), con la Secretaría de Defensa Social del Estado de Minas Gerais (Seds/MG) y con el Centro de Estudios de Criminalidad y Seguridad Pública (Crisp/UFMG).
Para saber más:
Una lección de dos ciudades para reducir el crimen
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Comentarios
P O P
Me gusta mucho encontrar en este sitio, artÃculos como éste, pues tenemos la misma visualización de la misión preventiva de la PolicÃa.En mi ciudad Montevideo, capital de Uruguay, la unidad que tuve el honor de dirigir hasta el año pasado, ejecutó en dos barrios de Montevideo por cierto conflicivos el modelo sajón de la PolicÃa Comunitaria con singular y total éxito durante varios años, por desgracia para esas comunidades el gobierno acual ha decidido eliminar la Unidad en la próxima Ley de Rendición de Cuentas, es decir, desde el pr´Ã³ximo 1o.de enero de 2008, me parece increÃble.-Sostengo en particular que el modelo de policÃa comunitario es complementario del modelo tradicional de policÃa, aunque no se entiende asà en nuestro paÃs, pues el comunitario rabaja desde la comunidad y con la comunidad, comparte y hace compartir odas las responsabilidades y los proyectos de seguridad de su comunidad y rinde cuenta periódicamente de lo realizado o no realizado dando las explicaciones del caso y proponiendo soluciones alternativas. En onografÃas.com existe un trabajo monográico que realicé sobre el ema, pueden ampliar información alli quien le inerese el tema. Si parece menira que en el siglo XXI continuémos con sistemas obsoletos, que dieron resultado a principios del siglo pasado, pero ahora, como dicen los j`venes, YA FUE. Damos muy pocos pasos hacia adelante, tememos realizar cambios profundos, incluso de tipo filosófico,el resultado los integrantes de la comunidad con miedo y con un gran sentido de inseguridad, recurren a la adquisición de armas legales o ilegales. Un concepto personal que visualizo en mi paÃs, por lo menos, es que nos reunimos mucho y se trabaja o ejecuta poco, nos quedamos , en todas las temáticas en realizar diagnósicos, estamos llenops de diagnósicos que al final erminan archivados, pues cada persona que llega a un lugar de poder realiza u ordena realizar un nuevo diagnóstico, entonces nunca dan los tiempos de concretar algo, será nuestra idiosincracia???será cuestión de hacer algún diagnostico???? o será cuestión de ponerse a trabajar en serio experiencias exitosas que existen y muchas... Muchas gracias un abrazo a todos Heber Pinto Rozas Inspecor Principal(PA) Educador
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