Un 'riesgo país' para la prevención de conflictos en América Latina

Un sistema de alerta y respuesta temprana para prevenir conflictos sociales en América Latina y el Caribe. Esta es la idea de una red de investigadores y representantes de la sociedad civil que busca impedir situaciones extremas como las de Haití, y evitar la reincidencia de guerras civiles como las de América Central.

Andrés Serbin, presidente de la Coordinación Regional de Investigación Económica y Social (CRIES) habló a Comunidad Segura sobre esta especie de "riesgo país" que pretende coordinar, integrar, promover y facilitar el trabajo de la sociedad civil en la prevención de conflictos y la construcción de paz en la región:

“Si bien la región de América Latina y el Caribe es menos propensa al estallido de conflictos armados que otras regiones del mundo, la exclusión social, las diferencias étnicas y la desigualdad económica contribuyen a la potencial eclosión de tensiones y conflictos violentos tanto intra como interestatales”, opina.

Presente en el 3º Encuentro Internacional del Grupo de Análisis de Prevención de Conflictos Internacionales (GAPCon) realizado entre 1 y 2 de febrero, en Río de Janeiro, Brasil, Serbin explicó como se pretende prevenir potenciales conflictos armados, actuar sobre las causas que originan la violencia estructural y amenazan la estabilidad institucional y gobernabilidad de los Estados, y avanzar en la construcción de la paz.

¿Qué motivó la propuesta de crear un sistema de “alerta temprana” para la prevención de conflictos en la América Latina y el Caribe?

Si bien la región es una de la más pacíficas en términos de conflictos armados interestatales tenemos muchas crisis y conflictos potenciales de carácter doméstico que en algún momento van a explotar.

¿Puede explicar mejor esto?

La desigualdad y la exclusión social junto a la debilidad institucional crean oportunidades para que ciertas crisis devengan en un conflicto violento armado. Adicionalmente hay procesos transnacionales que tienen que ver con la criminalidad organizada, tráfico de armas, narcotráfico y las migraciones ilegales que por veces se combinan para generar situaciones de conflicto que deben ser combatidas.

¿Que tipo de conflictos serían evitados? ¿Cuál es el concepto de conflicto adoptado?

El concepto que utilizamos es de conflicto violento o armado, sea doméstico o interestatal. En cualquier uno de los casos los más perjudicados no son los Estados, es la población civil, por lo tanto tenemos que adelantarnos y asumir un compromiso. Los conflictos siempre van a existir. Lo que nosotros queremos es que no sean violentos ni armados y que se canalicen pacíficamente.

¿Qué tipos de indicadores serán llevados en cuenta?

Estamos trabajando en el diseño de indicadores. Es un trabajo que lleva más de un año y medio. Mientras tanto estamos trabajando con indicadores que provienen de otras experiencias de alerta temprana, pero también estamos trabajando en el diseño de indicadores más acorde con la realidad de América Latina.

¿Cuáles son los principales ejemplos que inspiraron la iniciativa?

En América Latina tenemos una tradición muy pequeña de análisis de conflicto, pero a principio nos basamos en la Comisión Sudamericana de Paz que funcionó en la década de 80 en el Comité Latinoamericano de Investigación para la Paz que hoy abriga GAP. También somos parte de una iniciativa global que se llama Global Partnership for the Prevention of Armed Conflict y en este sentido estamos trabajando en base a la experiencia europea.

En nuestra región el tema de la seguridad pública es cada vez más preocupante. ¿Cómo las situaciones de criminalidad y violencia urbana serán abordadas en relación al sistema?

Este tema todavía no ha sido plantado como prioritario. Lo es para la sociedad civil pero nosotros aún no tenemos estrategias para lidiar con esto. Estamos en proceso de discutir el concepto de violencia y conflicto armado: ¿Hasta que punto el conflicto armado que está asociado a la criminalidad es posible prevenirlo? Lo que levanta otra cuestión: ¿Qué puede hacer la sociedad civil en una situación de conflicto violento vinculado con la criminalidad? No puede sentarse en la mesa para negociar con nadie. Es una responsabilidad del Estado que tiene que hacer uso de su capacidad de fuerza para contener cualquier tipo de acción ilegal.

En Brasil se discute el uso de las fuerzas armadas para controlar el crimen. ¿Qué opina sobre esto?

Yo tengo una posición en cuanto a mi país. Como argentino no creo que las Fuerzas Armadas tengan que intervenir en los asuntos internos. Para eso tiene que existir una policía bien organizada y sólida. Pero no puedo opinar en el caso de Brasil porque no es mi país.

¿Qué resultados concretos se puede esperar de este proyecto en relación a la construcción de paz en la región?

Nuestro propósito es hacer un análisis a tiempo para movilizar y motivar a gobiernos y organismos intergubernamentales para que actúen y eviten que estos conflictos se produzcan a través de un diálogo democrático, pacífico y constructivo. La cooperación en estos casos es imprescindible.