Policía y comunidad, juntos contra el crimen

En el corazón de la Patagonia argentina, la Policía de la Provincia del Neuquén, viene profesionalizando su actuación en aspectos que van mucho más allá de las labores típicamente policiales de reprimir el delito y que privilegian la prevención.

El jefe de la División de Operaciones Telemáticas de la Policía del Neuquén, subcomisario Rubens Fabián Rebuffo, hace parte activa de este proceso desde hace 15 años y es un convencido de los buenos resultados que rinde el trabajo cercano a la comunidad. “La Policía de la cual formo parte, es una institución joven en la que son bien vistas las ideas innovadoras”, explica Rebuffo, que es licenciado en Sistemas de Seguridad, especializado en Metodología de la Investigación y Diplomado en Resolución de Conflictos y Derechos Humanos.

¿Como puede  la policía contribuir a prevenir la violencia y fomentar el desarrollo?

El trabajo policial es uno de los más complejos que podemos hallar hoy en día, sobre todo si se desarrolla en un país latinoamericano. Pero también es apasionante. Como policía, se tiene la posibilidad de hacer algo que trascienda más allá de sí mismo y ser útil a la comunidad. Esto puede hacerse hacia afuera de la institución (ayudando a una persona en una patrulla de  rutina) o hacia adentro de la institución (por ejemplo, contribuyendo a la profesionalización de la misma, dictando capacitación a personal policial recién ingresado).

Personalmente, he tenido la posibilidad de trabajar en muchos proyectos de ese tipo.  Un ejemplo es mi desempeño como miembro fundador en la Red  Latinoamericana de Policías y Sociedad Civil, una actividad que mezcla lo institucional con lo extra institucional y que me motiva en mi trabajo diario. Además, como policía tengo la posibilidad de ser un agente multiplicador de nuevos conocimientos y experiencias, ya que hace años tengo a mi cargo algunas  materias en nuestra formación policial.

No todos los policías tienen esa apertura hacia el trabajo preventivo y se enfocan más en la represión. ¿En su caso, qué cree que ha influido para ampliar su visión?

La oportunidad de trabajar e interactuar con algunas ONGs y organizaciones civiles, me ha ayudado a tener una visión más amplia e integral de la prevención de la violencia.  He podido experimentar que se pueden utilizar otras herramientas, que pueden reemplazar o complementar las tareas netamente policiales de carácter represivo. Si bien una vez que el delito acontece, es necesario reprimirlo, para que este desorden social no vuelva a ocurrir  evitándose así que  haya nuevas víctimas;  la forma más efectiva de tratar al delito es que este nunca ocurra a través del policiamiento preventivo.

¿Qué está haciendo actualmente la Policía de Neuquén en ese sentido?

Estamos trabajando en varios aspectos relacionados con estas actividades preventivas a las que hacíamos referencia, una de ellas es el  Programa de Reestructuración Funcional, que actualmente se encuentra en fase de implementación, cuyo objetivo es brindar a la población de Neuquén Capital un mejor servicio, con mayor presencia policial en la calle y mayor prevención de potenciales situaciones violentas, con el fin de reducirlas y cuando ocurran, la misión es identificar y judicializar a  sus autores, evitando futuras acciones delictivas.

¿Cuáles las principales acciones del proyecto?

Hemos trabajado en varios aspectos. Está el relevo de capacidades institucionales, para obtener una real dimensión de la existencia y distribución de recursos de todo tipo con el fin de redistribuirlos en los casos necesarios con el fin de optimizarlos. También hemos avanzando en el diseño de cargos y puestos de la Policía Provincial y por primera vez en nuestra institución se definieron particularmente estas funciones policiales.  Otra acción importante fue la definición de complejidades de unidades policiales, realizada con el objetivo de asignar los recursos necesarios de acuerdo a la complejidad delictual o la composición demográfica de la jurisdicción. También ha sido importante la creación de protocolos de intervención para la actividad policial, con el fin de unificar la actuación de los policías en casos análogos en toda la provincia. Hicimos una clara definición de funciones por área y por unidad policial para evitar la duplicidad en las tareas y hemos monitoreado  y evaluado la actividad policial, con lo que se logró identificar una gran cantidad de indicadores de la función policial con el fin de evaluar nuestro desempeño como policías.

¿Qué son las Comisarías de Investigaciones y de las Comisarías de Seguridad creadas en este proceso de reestructuración?

Son unidades que permitieron afianzar la especialización en la función del policía, en las ramas de la investigación y la prevención, permitiendo mayor presencia policial en la Ciudad. Esto ha tenido un impacto positivo en la población pues gracias al aumento en la  presencia policial hay un mayor acercamiento a la población, haciendo más estrecha y cercana la relación policía-vecino.

¿Cómo han hecho el monitoreo y evaluación de los resultados?

El monitoreo y la evaluación se ha ido realizando a través de la recopilación de las cifras asociadas al delito, unidad por unidad, día a día, a través de recopilación y sistematización de planillas realizadas en las Unidades Capitalinas, incluso muchas de ellas confeccionadas en la calle, durante el procedimiento policial. El programa esta aun en evaluación,  debido a que él mismo comenzó a funcionar a principios del año 2009, por lo que todavía están recolectándose y sistematizándose datos. Debemos tener en cuenta que estamos hablando de 26 Unidades Policiales, 13 Comisarias de Investigaciones y 13 de Seguridad.

¿Qué se ha logrado hasta ahora y cuáles son las lecciones aprendidas?

El programa aun se encuentra en funcionamiento y si bien hay variaciones en todas las Comisarías, se registra una tendencia a la disminución de algunos índices delictuales. A modo de ejemplo a continuación agrego una tabla aportada por la Asesoría de Planeamiento de nuestra Policía, donde se observa una disminución del delito en la Dirección Seguridad Neuquén (Capital) comparando el mes de septiembre de este año con el mismo mes del año pasado. Si bien aun esta en evaluación, se lo considera un programa exitoso e innovador.

Durante el desarrollo de este programa, hemos aprendido y asimilado  varias cosas, en particular, y creo yo que resumiéndola como la más importante, que se pueden obtener buenos resultados cuando nos acercamos a la comunidad y articulamos el trabajo multiagencial, dando más participación e involucrando a organizaciones no gubernamentales y otros actores sociales que tienen que ver con la gestión de la seguridad en la Ciudad,  los que finalmente tendrán un rol fundamental en el desarrollo institucional y social.

¿Cuál ha sido su rol en el proyecto?

Mi trabajo ha estado presente algunas fases de diseño del programa. Sin embargo sostengo que lo más rico en cuanto a mi experiencia personal, llegó  posteriormente, con el Programa ya en funcionamiento, cuando como usuario final del mismo,  me toco desempeñarme como Supervisor de servicio en una Unidad Preventiva de Patrulla (División de Seguridad Metropolitana –Zona Este-), siendo este uno de los roles más importantes y provechosos, ya que trabajando en el campo se hacen más notorios los aspectos positivos y negativos en la implementación y función del programa, destacándose en el mismo el acercamiento del policía a la comunidad.

Fotos: Cortesía Rubens Rebuffo