Aula de derecho en la universidad de la vida

Río de Janeiro, “ciudad partida”. De un lado, los encorbatados alumnos de derecho de la Fundación Getulio Vargas, FGV, con la teoría sobre mediación de conflictos aún fresca en la cabeza. Del otro, el Complexo da Maré, que reúne 16 comunidades con carencias económicas y conflictos sociales y en la que habitan 120 mil personas.

Extendiendo un puente entre los dos, una iniciativa del Ministerio de Justicia a través de la Reforma del Poder Judicial, que busca unir la teoría de la academia y el mundo real a través del Proyecto Pacificar con la intención de fomentar el diálogo como primera forma de resolver conflictos ¿Cómo funcionó este encuentro entre ‘dos mundos’? 

Según la definición oficial del proyecto, Pacificar “busca implantar, fortalecer y divulgar la mediación, composición y otros medios alternativos de solución de conflictos en el ámbito de las facultades de derecho, como instrumentos de ampliación del acceso y mayor efectividad de la justicia”. Es decir, promover una cultura en la que los problemas se resuelvan hablando y en la que los profesionales del derecho promuevan la concertación y el diálogo entre los ciudadanos.

Esa era la misión del grupo de alumnos de derecho de la FGV en Maré. Pero, muchos de ellos nunca habían puesto un pie en una favela. ¿Cómo aproximarse? Y una vez allí ¿debían ayudar en la mediación de cuál conflicto en particular?

De acuerdo con Rodolfo Noronha, uno de los coordinadores del proyecto en la FGV, la iniciativa pretendió “llevar herramientas de mediación y facilitación de diálogos a Maré pero también hacer el movimiento contrario; traer conocimientos, prácticas y una realidad vivenciada fuera de la universidad hacia el interior de ella”.

Para aproximarse a un lugar con el que no existían vínculos, la FGV aprovechó la experiencia de una organización no gubernamental que tuviera vínculos con la localidad. Osmar Vargas, de la Viva Comunidade, organización no gubernamental que trabaja en proyectos sociales en Maré, explica que la tarea de su equipo fue articular el proyecto de la FGV con los actores locales.

“Hicimos el puente con nuestros colaboradores comunitarios. Visitamos a los líderes locales, hablamos con la gente para presentarles el proyecto y a partir de ahí empezaron las reuniones con todos. Los líderes comunitarios hicieron un curso de facilitación de diálogos en la FGV y a partir de allí, se realizaron las reuniones locales, dentro  y fuera de Maré”, dice Vargas.

Orden en la sala

Luego de reunir un grupo de líderes comunitarios, quienes tomaron un curso sobre mediación de conflictos con docentes de la FGV, comenzaron los encuentros periódicos entre ellos para intentar establecer una prioridad común a las distintas favelas que integran el complejo urbano. Los alumnos de la FGV iban a la comunidad, los líderes de la comunidad iban a la FGV y con el paso de las discusiones, iban avanzando los diálogos.

“En las primeros encuentros, nosotros les aportamos una metodología de trabajo. En su primera fase, el proyecto se dedico a llevar conocimiento teórico-práctico sobre Mediación de Conflictos y Facilitación de Diálogos. A partir de ahí, los actores locales empezaron a definir el tema de diálogo y la conclusión fue que el tema que preocupaba a todos por igual era la salud de los habitantes, particularmente en lo referente a VIH/Sida y Tuberculosis”, explica Tânia Almeida, profesora de derecho de la FGV, quien participó activamente de todo el proceso.

Como consecuencia, se hizo un mapeo de las acciones de salud ya existentes en la comunidad y que atendían las necesidades manifestadas por los habitantes. Luego se detectaron todas las instituciones federales, estaduales y municipales que proporcionaban dichos servicios.

El hallazgo de este proceso fue una sorpresa tanto para los alumnos de la FGV como para los líderes comunitarios. “Las personas tenían la idea de que en la comunidad no había recursos económicos, que el problema era la falta de asistencia del sector de la salud. Pero lo que se encontró al hacer el mapeo es que los servicios existían, los recursos estaban dentro de la comunidad pero no había diálogo entre unos y otros y por eso no estaba fluyendo la ayuda”, dice Caroline Caçador de Viva Comunidade, quien participó en el proceso también.

Para Gabriel Borges Silva, uno de los estudiantes de la FGV que participó del proyecto, fue una experiencia enriquecedora para todos. “Los alumnos tuvimos la experiencia de poder trabajar fuera de la facultad. Hicimos innumerables contactos y conocimos un poco de la historia de Maré y del papel de los líderes comunitarios. Percibimos que había muchos proyectos chéveres dentro de Maré, pero que la falta de diálogo hacía que los proyectos quedaran sin ser aprovechados”, expresa Silva.

Además, el alumno considera que a través del diálogo se conquistaron ciertas victorias, especialmente “cuando pusimos en contacto personas que no conversaban antes, debido a las circunstancias del día a día en la comunidad. Lo más importante fue percibir que a través del diálogo pudimos derrumbar barreras que a primera vista parecían intraspasables”, concluye Silva quien aclara que su trabajo y el de sus compañeros fue apenas una guía para que las propias personas de la comunidad llegaran a sus conclusiones y acuerdos.

Por su parte, Edmundo de Aquino, uno de los líderes comunitarios que participó del proceso, considera que lo más provechoso de la experiencia fueron las herramientas de diálogo que él y sus colegas aprendieron a usar y que a pesar de finalizado el proyecto, se quedan con ellos. “Claro que en nuestro trabajo diario, lo que hacemos en la comunidad es conversar y resolver problemas, pero lo que aprendimos es útil porque nos mostró por ejemplo que cuando existe un conflicto, a veces uno quiere ir de una vez a resolverlo. Pero antes que querer resolverlo, es importante informarse mejor, conocer, investigar, dialogar y luego sí se puede articular una solución”, explicó de Aquino.

Sin embargo, faltó concretar algunas de las ideas surgidas durante los casi 12 meses de duración del proyecto. Por ejemplo, explica Edmundo, surgió la idea de hacer un plegable con información a la comunidad sobre dichas enfermedades y las instituciones que prestan servicios relacionados.

Julia Dalla Costa, analista técnica del Ministerio de la Justicia, explica que el Proyecto Pacificar continua vigente para 2010 con un presupuesto de 1 millón de reales y que la oportunidad está abierta por llamado público a todo el país.

El ejercicio, además de aportarle a los estudiantes una dimensión de la realidad, conectarlos con una parte de su cuidad que les es desconocida y ofrecerles la oportunidad de aportar su conocimiento en prácticas de resolución de conflictos, es una expresión de una nueva mirada hacia “la favela”, como ese lugar casi mítico que los medios de comunicación explotan hasta el final como lugar inaccesible, violento y peligroso.

O como lo evaluó durante el cierre oficial del proyecto la antropóloga Mariana Cavalcanti, investigadora del tema de favelas del Centro de Pesquisa e Documentación de Historia Contemporánea de Brasil, este tipo de ejercicios contribuyen a la transformación de esa imagen de favela que existe en Brasil y en el mundo, porque acercan al ‘otro’.

“Para dar un ejemplo, en un análisis de prensa comparada, encontramos que las acciones violentas en favelas eran reportadas siempre desde el punto de vista de los barrios vecinos a la favela con titulares como ‘tiroteo en Salgueiro –una favela- causa pánico en Tijuca –un barrio de clase media’. En 774 noticias analizadas, no hayamos ninguna que mostrara a la favela como víctima, como si la gente que vive allí no se aterrorizara igual con la violencia”, concluyó Cavalcanti.