Policías mejor preparados para lidiar con la violencia

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El boletín interCAMBIO habló con William Godnick, Coordinador del Programa de Seguridad Pública de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LIREC), quien nos habló del "Curso de Capacitación Interinstitucional para la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego", desarrollado para los policías de la región. En esta entrevista, Godnick resalta la importancia   de la capacitación de los policías y de cómo esta formación puede ayudar a reducir la violencia juvenil. 

 ¿Cómo surgió la idea de organizar el curso "Curso de Capacitación Interinstitucional para la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego"? ¿Qué factores contribuyeron a la implementación del curso de este año?

Esta calificación es equivalente a la segunda fase de un curso elaborado por UN-LIREC en 2002 con el objetivo de apoyar a los gobiernos de América Latina y el Caribe en la aplicación del Programa de Acción de la ONU sobre Armas Pequeñas y otros instrumentos internacionales y regionales. Entre 2002 y 2009, el UN-LIREC capacitó más de 2500 agentes de la ley en América Latina. La mayor parte del entrenamiento tuvo lugar en Colombia en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en Brasil en asociación con Treinasp y en la República Dominicana con el apoyo del PNUD (Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas). El Manual fue desarrollado con la ayuda de la Organización de Estados Americanos y la Interpol.

En 2009, el UN-LiREC con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional ha decidido actualizar el programa de formación para incluir el Instrumento Internacional de Rastreo y temas como los derechos humanos, violencia armada, género y juventud. El primer curso con el nuevo plan de estudios se llevó a cabo en Lima, Perú, en noviembre de 2009. En este curso, participaron 60 agentes de la Policía, de las Fuerzas Armadas, la Aduana de Policía, Bomberos y jueces encargados de casos relacionados con las armas ilegales. Hasta ahora, hemos recibido solicitudes para ofrecer este curso en Costa Rica, Bolivia, Colombia y El Salvador. 

¿Cuál es el principal objetivo de este curso para oficiales de policía?

Los tres objetivos principales del curso son los mismos tanto para la policía como para las otras instituciones que entrenamos. En primer lugar, mejorar la capacidad de los participantes para aplicar los instrumentos internacionales pertinentes en el combate al comercio ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos. En segundo lugar, de forma interinstitucional, el curso tiene como objetivo abrir y crear canales de comunicación y de coordinación a nivel técnico y operativo entre las diferentes instituciones gubernamentales responsables por combatir el tráfico de armas de fuego ilegales. Por último, el tercer objetivo es hacer de los participantes transmisores de conocimientos y de prácticas, a través del compartimiento formal o no, de lo que se ha aprendido. Se buscará también la integración de este nuevo conocimiento a las instituciones y los programas de formación que ya existen. Además de estos objetivos, se pretende también reducir el tráfico de armas ilícitas y la violencia armada en la región. Sin embargo, el alcance de estos objetivos depende de un planteamiento del gobierno de ancho, en el que la formación de la policía es sólo un elemento.

En su opinión, ¿cuáles son los principales éxitos y fracasos en la formación tradicional de la policía en América Latina y el Caribe?

La calidad de la formación de los policías varía mucho de un país a otro. Basándose en la experiencia de UN-LiREC, se puede ver que los policías en muchos países, reciben poco – o ningún – entrenamiento después de graduarse de la Academia de Policía. Sobre la cuestión de las armas de fuego, aprenden a disparar, pero no reciben formación específica sobre los aspectos técnicos de las armas de fuego ni sobre otros medios de impedir el tráfico. Por otra parte, sabemos que muchos policías no son conscientes de los recursos de la Interpol que están disponibles para las policías nacionales y que pueden ayudar a rastrear armas ilegales. Por último, se limita la difusión de los instrumentos internacionales relacionados con armas de fuego y de las obligaciones y las herramientas necesarias para ponerlas en práctica.

¿Cuál es la metodología de formación de las Naciones Unidas-LiREC? ¿Cuál es el diferencial de este curso en relación con la formación tradicional?

El curso dura 10 días, en estos, los 7 primeros días y medio se dedican a la formación en el aula. Los temas de estas lecciones son: la identificación y clasificación de las armas, municiones y explosivos; contexto del tráfico de armas y la violencia armada en el área de los derechos humanos y la seguridad humana, la difusión de los marcos jurídicos y reglamentarios, la inteligencia y la investigación , y de gestión de reservas. Los últimos dos días y medio se dedican al ejercicio de simulación en el que los participantes se organizan en equipos y deben cumplir con una operación para combatir el tráfico de armas ilegales. El ejercicio debe comenzar con la identificación de información pertinente y luego proceder con todas las medidas necesarias en el mundo real, tales como entrevistas a testigos, utilizar el nivel apropiado de la fuerza para detener a los acusados, preservar la escena del crimen y las pruebas obtenidas, interrogar a los sospechosos y testigos y, finalmente presentar pruebas ante un juez que evaluará la integridad de las pruebas aportadas así como, respetar los derechos humanos y los derechos de los niños si están involucrados.

Con el fin de preparar a los participantes para el ejercicio de simulación, ofrecemos información durante la parte teórica del curso, acerca de: el uso de la fuerza en la gestión tanto conceptual como práctica, administración de la escena del crimen, proba de la cadena de custodia en el sistema acusatorio y sobre los padrones internacionales relativos a genero y tratamiento de menores. Por lo tanto, creo que la diferencia de este curso es proporcionar el fortalecimiento de las capacidades técnicas básicas y al mismo tiempo contribuir a una mejor comprensión de los participantes sobre el contexto en el que el tráfico de armas ilegales se produce.

En su opinión, ¿cuál es el papel de los policías en la prevención de la violencia juvenil? ¿Cómo esta nueva función se discute durante el proceso de formación?

Los policías están claramente a la vanguardia de la prevención de la justicia juvenil. Este curso no trata directamente el tema de la prevención de la violencia juvenil, pero sabemos que el tráfico de armas ilícitas es un importante contribuyente al aumento de la violencia letal entre los jóvenes. El curso se reconoce que los jóvenes están a menudo involucrados en el tráfico ilícito de armas, incluidas las armas de fabricación artesanal. Así, la simulación presenta un escenario en el que los participantes deben tomar medidas contra una fábrica ilegal de municiones, en donde las pandillas juveniles están presentes. Si por un lado, introducimos a los jóvenes como parte del tráfico, de la otra parte, la fábrica está ubicada en un barrio de alta densidad de población, donde hay jóvenes pobres y sin educación, donde la mayoría no tiene nada que ver con la actividad ilegal. Así, en la simulación, los participantes deben ser capaces de identificar la fábrica y cuáles son las personas involucradas, sobre base de evidencias disponibles y no en su apariencia física. Esto requiere a los participantes a entrar en la comunidad con respecto a los testigos y otras preguntas que pueden contribuir, y sólo usar la fuerza cuando sea necesario y en conformidad con los derechos de los niños y las normas internacionales sobre el uso de la fuerza. Los intentos del proceso de formación, buscan ofrecer a los participantes la oportunidad de experimentar una experiencia muy cercana a la realidad.